推動(dòng)貴金屬產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展方案

--貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》

      3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，暢通資源循環(huán)利用鏈條，數(shù)萬(wàn)億元規(guī)模的巨大資源再生利用市場(chǎng)開(kāi)啟。

      中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)貴金屬工作委員會(huì)根據(jù)《行動(dòng)方案》，從貴金屬回收利用產(chǎn)量、廢三元催化器以舊換新、向自然人反向開(kāi)票、簡(jiǎn)易征收、信息化平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技創(chuàng)新、裝備智能化等方面，全面規(guī)劃我國(guó)貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。

領(lǐng)航定向  推動(dòng)貴金屬資源高水平再生利用

      《行動(dòng)方案》明確提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，從國(guó)家層面、宏觀角度為我國(guó)貴金屬資源高水平再生利用明確發(fā)展目標(biāo)和方向，為貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和信心。

      2023年9月，我會(huì)參與了《行動(dòng)方案》部分發(fā)展規(guī)劃工作，邊疆秘書(shū)長(zhǎng)圍繞《中國(guó)貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》做了專題匯報(bào)，提出，到2027年我國(guó)鉑族金屬回收量達(dá)到70噸，自給率由目前16%提升到45%，為《行動(dòng)方案》出臺(tái)提供了詳實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和行動(dòng)依據(jù)。

深挖新質(zhì)生產(chǎn)力  推動(dòng)貴金屬資源再生利用持續(xù)發(fā)展

      《行動(dòng)方案》提出要“實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)”，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，支持建設(shè)再生資源加工產(chǎn)業(yè)集群，積極探索符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，完善再生材料等進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策。

      我國(guó)貴金屬產(chǎn)業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上，一是要登高望遠(yuǎn)，謀篇全局，深挖新質(zhì)生產(chǎn)力，建立和完善貴金屬資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)原料保障；二是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索產(chǎn)學(xué)研用合作新模式，打通基礎(chǔ)研究、前沿研究、應(yīng)用研究，加快精煉提取關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)突破，推動(dòng)企業(yè)核心工藝升級(jí)改造和智能化設(shè)備推廣和應(yīng)用，持續(xù)提升貴金屬資源利用技術(shù)水平；三是要加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品差異化發(fā)展，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；四是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；五是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高貴金屬產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平；六是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，開(kāi)發(fā)“出海發(fā)展”新通道。

      目前，貴金屬工作委員圍繞貴金屬資源再生利用聯(lián)合行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，先后完成和推動(dòng)廢機(jī)動(dòng)車尾氣凈化催化器的收集拆解和貯存、貴金屬?gòu)U催化劑利用處置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂工作；已初步完成貴金屬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前期數(shù)據(jù)搜集分析，開(kāi)展貴金屬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)和再生鉑族金屬價(jià)格指數(shù)體系的搭建和發(fā)布工作。

      下一步委員會(huì)一是將以建立貴金屬資源回收網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)工作，著力失效汽車三元催化器回收網(wǎng)點(diǎn)布局和交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)三元催化器回收規(guī)范化；二是牽頭組織失效汽車三元催化器“以舊換新”工作，研究三元催化器信息化溯源管理體系建設(shè)可行性，探索廢舊三元催化器“換新+回收”業(yè)務(wù)新模式；三是加強(qiáng)與海外重點(diǎn)貴金屬產(chǎn)業(yè)集聚地地方主管部門對(duì)接，及時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)布海外發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)提示，為企業(yè)海外發(fā)展保駕護(hù)航；四是深入推進(jìn)鉑鈀期貨上市進(jìn)程，拓寬貴金屬交易模式，加速貴金屬資源市場(chǎng)流動(dòng)，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，多渠道匯報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極爭(zhēng)取政策支持，營(yíng)造發(fā)展良好氛圍。

加大財(cái)政支持  著力解決制約貴金屬資源再生利用稅收問(wèn)題

      《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)指出要“強(qiáng)化政策保障”，加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。

      去年，針對(duì)貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策問(wèn)題，委員會(huì)多次組織企業(yè)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)和電話會(huì)議，征求企業(yè)意見(jiàn)建議，并多次協(xié)調(diào)溝通財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門，為推動(dòng)貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策決策提供參考和實(shí)際數(shù)據(jù)。下一步，委員會(huì)將聚焦資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”的《行動(dòng)方案》要求，深入調(diào)研、探索研究簡(jiǎn)易征收配套措施，細(xì)化貴金屬資源回收“反向開(kāi)票”實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展“反向開(kāi)票”先行先試工作。  

著眼關(guān)鍵年 謀劃關(guān)鍵策 推進(jìn)貴金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

      2024年貴金屬工作委員會(huì)將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，落實(shí)《中國(guó)貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)，抓緊建設(shè)廢舊三元催化器回收體系和網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)廢舊三元催化器“以舊換新”工作，推動(dòng)再生貴金屬綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，完善貴金屬資源再生利用全流程標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面推進(jìn)我國(guó)貴金屬資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)貴金屬工作委員會(huì)

2024年3月14日