《財政部 國家稅務總局關于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財稅〔2015〕78號）實施已有小半年時間，優(yōu)惠目錄羅列了共、伴生礦產(chǎn)資源；廢渣、廢水（液）、廢氣；再生資源；農(nóng)林剩余物及其他；資源綜合利用勞務五大類41項具體的綜合利用資源名稱、產(chǎn)品和勞務名稱及其技術標準和相關條件、退稅比例。因目錄涉及項較多（部分項目為新增或新歸類，部分項目內容調整也較大），實務操作中需納稅人在理解文件精神基礎上，結合自身經(jīng)營業(yè)務對照優(yōu)惠目錄作細致辨別。筆者僅以其中個別資源綜合利用事項為例，對政策的變化調整作一簡單梳理，期望對納稅人準確理解和享受稅收優(yōu)惠有所幫助?！　?/span>

1.統(tǒng)一調整為享受增值稅即征即退政策
　78號文將原財稅〔2008〕156號、財稅〔2011〕115號中分門別類的增值稅免稅、即征即退、先征后退政策進行統(tǒng)一整合，即納稅人銷售自產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務均實行增值稅即征即退政策。與直接免稅相比，即征即退是在增值稅正常繳納之后的退庫。這對以往享受增值稅免稅政策的部分企業(yè)而言，意味著其銷售可以開具專用發(fā)票，購方也可憑票認證作進項抵扣，保持了增值稅計算抵扣鏈條的完整性。以利用廢渣為原料生產(chǎn)砌塊的企業(yè)為例，假設其在政策調整前后均符合資源綜合利用條件，之前銷售的砌塊只能開具免稅的增值稅普通發(fā)票，而7月1日之后則可以申請領用填開17%的增值稅專用發(fā)票。企業(yè)在進行納稅申報時，相應填列即征即退應稅貨物及勞務和應稅勞務欄次，并計算進銷項稅額?！　?br />
2. 注意技術標準（利廢比例）、退稅比例的變動
　　新的資源綜合利用政策在技術標準和相關條件、退稅比例方面有著不少調整，部分利廢產(chǎn)品的原料比例要求提高，稅收優(yōu)惠幅度下降。納稅人減免稅條件發(fā)生變化時，應自發(fā)生變化之日起15個工作日內向稅務機關報告。如不再符合優(yōu)惠政策規(guī)定，應當停止享受優(yōu)惠政策。
　　
　　以下列兩種情況為例：1、生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品，特定建材產(chǎn)品指“磚（不含燒結普通磚）、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦（巖）棉”。原財稅〔2008〕156號對此類銷售自產(chǎn)貨物實行免征增值稅政策，78號文在特定建材產(chǎn)品里新增了“微晶玻璃、U型玻璃”，同時對產(chǎn)品原料摻兌廢渣比例調整到70%以上，免征政策變更為即征即退70%。2、以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤滑油基礎油、汽油、柴油等工業(yè)油料，原財稅〔2011〕115號要求生產(chǎn)企業(yè)必須取得《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%，78號文對此保持產(chǎn)品利廢比例不變的基礎上，增加納稅人符合《廢礦物油回收利用污染控制技術規(guī)范》（HJ 607-2011）規(guī)定的技術要求，同時將原銷售自產(chǎn)貨物增值稅即征即退100%，變更為即征即退50%。　　

3.須重視納稅信用等級與環(huán)保排污標準
　申請享受資源綜合利用增值稅即征即退政策，應符合納稅信用等級不屬于稅務機關評定的C級或D級。根據(jù)國家稅務總局《納稅信用管理辦法(試行)》和《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》的規(guī)定，自2015年起納稅信用級別實行一年一評，其價值的社會化應用越來越寬泛?？梢灶A見，日后在稅收優(yōu)惠領域，更多政策的出臺或調整將會以納稅信用等級為享受的先決條件。另一方面，《財政部 國家稅務總局關于享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染物排放標準的通知》（財稅〔2013〕23號）雖隨新政策的執(zhí)行而廢止，但納稅人仍須留意78號文第四條的規(guī)定:“已享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的，自處罰決定下達的次月起36個月內，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。”