——中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)貴金屬專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng) 邊疆

隨著一些涉及貴金屬再生產(chǎn)業(yè)的環(huán)境、稅收政策的實(shí)施，以及供需關(guān)系、國(guó)際形勢(shì)變化，對(duì)國(guó)內(nèi)貴金屬回收利用市場(chǎng)、應(yīng)用市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響。

近期，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)貴金屬產(chǎn)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與在京會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)談，并以電話或視頻形式同國(guó)內(nèi)外副會(huì)長(zhǎng)單位及主要會(huì)員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀與當(dāng)下形勢(shì)做了分析。

一、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移

新《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》依然是制約回收市場(chǎng)的主要因素之一。對(duì)此，3月底，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法編制組對(duì)辦法中的一些條款作了解答：

《辦法》第三條明確了就近原則的具體含義，即“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則?？缡?、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移（以下簡(jiǎn)稱跨省轉(zhuǎn)移）處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)移至相鄰或者開展區(qū)域合作的省、自治區(qū)、直轄市的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，以及全國(guó)統(tǒng)籌布局的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施為主。”

危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的就近原則不是指無條件、“一刀切”的根據(jù)距離遠(yuǎn)近確定是否可以轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，不宜直接作為危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批的限制性條件。就近原則的執(zhí)行需綜合考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可控、利用處置能力是否匹配、技術(shù)和價(jià)格是否合理等因素，并根據(jù)“減量化、資源化、無害化”原則，從利用和處置兩個(gè)方面區(qū)別考慮：

在利用方面，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移以市場(chǎng)化為主，在滿足國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不對(duì)以利用為目的的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移設(shè)置限制性行政壁壘。（含貴金屬危險(xiǎn)廢物屬于利用類別）。

二、資源綜合利用增值稅新政

今年3月1日正式實(shí)施了《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策》，初衷是解決回收社會(huì)源廢物進(jìn)項(xiàng)發(fā)票問題，但對(duì)于含貴金屬?gòu)U料回收開票來說，各地稅務(wù)部門及各相關(guān)企業(yè)都有著不同理解。

財(cái)政部 稅務(wù)總局的政策解讀，在一定層面上讓企業(yè)正確理解了新政策的實(shí)施辦法，但在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，出現(xiàn)了種種問題。以廢三元催化器回收為例，源頭回收個(gè)人不愿意去開3%的增值稅發(fā)票，中間回收商和回收加工精煉企業(yè)無法通過正當(dāng)渠道抵充進(jìn)項(xiàng)，而且廢三元催化器價(jià)值昂貴，每回收一批廢料少則三五百萬，多則過億，根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，開票困難。這樣的導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)，廢三元催化器回收放緩，多數(shù)企業(yè)在協(xié)調(diào)中觀望。

三、回收市場(chǎng)

含貴金屬工業(yè)廢催化劑及材料回收利用市場(chǎng)比較穩(wěn)定，除個(gè)別收購(gòu)因疫情防控暫時(shí)停滯，大多運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

廢三元催化器回收市場(chǎng)因鉑族金屬價(jià)格高昂，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。大多數(shù)報(bào)廢汽車拆解廠回收含三元催化器的報(bào)廢車大幅降低，比例已跌至所回收的報(bào)廢汽車7%以內(nèi)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原因，回收廢三元催化器金屬折價(jià)率在急劇上升，從2018年80折到2019年83折，2021年底已經(jīng)達(dá)到95折，甚至出現(xiàn)97折，四年間回收廢三元催化器成本已上升十倍。如果考慮回收率及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，回收精煉企業(yè)基本無利可圖。高折價(jià)率和國(guó)內(nèi)廢三元回收精煉企業(yè)的產(chǎn)能增加，使得出境的廢三元催化器大幅降低，絕大多數(shù)留在中國(guó)境內(nèi)。

市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)還需要市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，短期內(nèi)，不會(huì)以行政手段干預(yù)廢三元催化器回收市場(chǎng)，相信在兩年后，廢三元催化器回收市場(chǎng)將會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范。

四、供需關(guān)系

目前中國(guó)鉑族金屬供需均衡，國(guó)際形勢(shì)的變化導(dǎo)致鉑族金屬進(jìn)口放緩，但因疫情管控，主要鉑族金屬應(yīng)用領(lǐng)域需求也隨之放緩。綜合石化、精細(xì)化工企業(yè)延長(zhǎng)了廢催化劑失效周期，新能源車快速增長(zhǎng)，長(zhǎng)春、上海等重要汽車生產(chǎn)地，因芯片短缺及疫情防控降低產(chǎn)能，甚至生產(chǎn)停滯等因素，使得目前鉑族金屬需求降低。

通過調(diào)研回收精煉的會(huì)員企業(yè)，中國(guó)境內(nèi)回收的鉑族金屬量可以補(bǔ)充應(yīng)用領(lǐng)域需求。供需均衡的情況下鉑族金屬價(jià)格除短期投機(jī)外，不會(huì)有大的波動(dòng)。

中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)離不開鉑族金屬材料，嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)應(yīng)用大量鈀金、銠金，國(guó)家氫能規(guī)劃更使得鉑金、銥金等應(yīng)用量大幅增長(zhǎng)，工業(yè)催化領(lǐng)域，降耗增產(chǎn)也會(huì)大幅提升鉑族金屬的使用量。遠(yuǎn)期看來，我們看好中國(guó)鉑族金屬回收市場(chǎng)以及應(yīng)用領(lǐng)域增加，供需結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生大的變化。